PPP項目全過程管理怎么做
PPP全稱是Public Private Partnership，指政府機(jī)構(gòu)與私企共同合作的一種關(guān)系，其中包含了私企有私營企業(yè)和非營利企業(yè)及政府機(jī)構(gòu)這三者。項目全過程管理有利于PPP項目的實施管理。
PPP項目全過程管理的階段
PPP項目全過程可分為5個階段：工程施工準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段項目移交階段和運營階段。下面對這5個階段進(jìn)行分析，并指出目前存在的管理問題深入分析，以此提高和完善目前PPP項目的管理價值。
3.1 PPP項目準(zhǔn)備階段
政府相關(guān)部廣門會根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會城市建設(shè)現(xiàn)狀，向相關(guān)工程建設(shè)部門]征集潛在PPP項目。項目發(fā)起后，政府財政部門會對潛在項目進(jìn)行評估。相關(guān)政府部門會提供項目的初步執(zhí)行計劃方案、項目可行性研究報告和相關(guān)項目的產(chǎn)出說明。在PPP項目的準(zhǔn)備階段，需要在此階段對施工方案、造價評估施工單位的財政能力進(jìn)行正確的、客觀的評估，并統(tǒng)一上報相關(guān)管理部門，再通過PPP項目的綜合信息進(jìn)行整合完善，如果不及時對信息進(jìn)行完善，在后續(xù)運行過程中很容易發(fā)生糾紛。
3.2 PPP 項目設(shè)計階段
在PPP項目設(shè)計階段，需要檢測設(shè)計方案能否達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在這個階段，設(shè)計工作人員在確定規(guī)劃方案時，要以土木工程設(shè)計理論為基礎(chǔ)，以工程實踐經(jīng)驗為前提，以對設(shè)計規(guī)范的理解和靈活運用為指導(dǎo)，以先進(jìn)、合理的工程設(shè)計方法，對工程進(jìn)行全面設(shè)計的過程。
3.3PPP項目施工階段
完成項目設(shè)計方案后，進(jìn)入PPP項目施工階段，對于土木工程建設(shè)，材料的選擇與其他工程相比更加嚴(yán)格。因此，在保障材料質(zhì)量的前提下，工作人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，在購買材料時貨比三三家，執(zhí)行物美價廉的原則進(jìn)行材料采購。在施工中也要注意避免浪費，合理的運用資源。
3.4PPP項目移交階段
在整個項目流程結(jié)束后，私人企業(yè)會將所有權(quán)轉(zhuǎn)交給政府。在私人企業(yè)移交過程中，企業(yè)與項目公司應(yīng)按照合同對項目的移交范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行移交。但是在現(xiàn)階段，我國PPP項目的管理規(guī)定不夠健全，使PPP項目模式在土建工程建設(shè)中的造價管理受到制約。在最后的費用結(jié)算階段，會出現(xiàn)結(jié)算金額超出計劃的成本的現(xiàn)象，政府對工程造價結(jié)算存在異議，導(dǎo)致企業(yè)單位與政府產(chǎn)生矛盾。由于工程款無法確認(rèn)，造成很早就開始進(jìn)行的工程項目無法竣工。從而也會導(dǎo)致私人企業(yè)沒有足夠的資金來開始新的工作項目。
3.5PPP項目運營管理階段
運營階段是PPP項目的關(guān)鍵階段，是PPP項目開始實施并產(chǎn)生效率的關(guān)鍵階段。需要注重項目的融資管理、績效監(jiān)測、支付與維護(hù).還需要制定定期評估機(jī)制，每3-5年需要進(jìn)行一次中期評估。同時政府相關(guān)部廣]也需要對PPP項目的信息平臺進(jìn)行全面的監(jiān)案，以保障PPP項目的正常運營。
PPP模式下如何加強(qiáng)全過程項目管理
一方面需要相關(guān)部門管理者在土木工程建設(shè)管理過程中，跳出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，政府不能處于被動的地位，應(yīng)積極主動地發(fā)揮共主觀能動性。
另一方面施工人員進(jìn)行需要進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)管理，提高建筑技術(shù)水平和施工工藝。
PPP模式是一種新的融資模式，從上面的分析可以看到，在全過程管理的各個階段加強(qiáng)管理，準(zhǔn)備階段時全面評估施工企業(yè)，施工階段加強(qiáng)專家技術(shù)圍堵，財政部門也需要全面監(jiān)督造價管理。
