工程監(jiān)理的潛規(guī)則有哪些？
現(xiàn)行工程監(jiān)理潛規(guī)則的主要原因
1、潛規(guī)則的動(dòng)因是生存和追求利益最大化建設(shè)監(jiān)理市場的無序競爭，使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的生存環(huán)境日
益變化
據(jù)調(diào)查，我國工程監(jiān)理市場實(shí)際上一直處于一種盲目無價(jià)，行業(yè)自殘的惡性競爭狀態(tài)，盡管為了厄制
這種盲目壓價(jià)，行為自殘的惡性競爭局面的出現(xiàn)，2007年國家發(fā)改委、國家物價(jià)局聯(lián)合出臺(tái)了670號(hào)
文，提出了從500萬元到5000萬元，等不同投資規(guī)模項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，各建設(shè)
監(jiān)理企業(yè)對房地產(chǎn)項(xiàng)目的不實(shí)際收費(fèi)，只能維持在國家規(guī)定的取費(fèi)，費(fèi)率的30%到40%之間，其它項(xiàng)
目的取費(fèi)費(fèi)率一般在國家規(guī)定的費(fèi)率的50%左右，這種以企業(yè)既得利益換取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為所延
伸出來的是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)采取對河上岸和定立陰陽合同等不正當(dāng)手段獲取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為的出現(xiàn)
，這樣做不僅損害了監(jiān)理企業(yè)的利益，更重要的是敗壞了建設(shè)監(jiān)理的行風(fēng)。擾亂了建設(shè)監(jiān)理市場正常
秩序，監(jiān)理企業(yè)以這種自殘的方式獲取工程后，對投資方只能言聽計(jì)從，對施工企業(yè)也不好過份要求
。因?yàn)橐坏┕こ添?xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)問題，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的利益就要受損害，弄不好還要虧本。
2、工程監(jiān)理機(jī)制面臨兩難境地
經(jīng)過10年的監(jiān)理實(shí)踐和總結(jié)我們不難發(fā)現(xiàn)，目前眾多監(jiān)理企業(yè)之所以在實(shí)際工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中顯得
力不從心，一個(gè)直接原因就是《建筑法》頒布10年來，我國基本建設(shè)領(lǐng)域的投資主體和投資行為都發(fā)
生了巨大變化，這種從政府一元化投資轉(zhuǎn)向由政府到多種經(jīng)濟(jì)混合投資共生的“由單一到多元，由內(nèi)
資到多元融資”的投資主體和投資行為的變化，使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)所面監(jiān)的監(jiān)理對象發(fā)生了變化，加之
國內(nèi)眾多建設(shè)施工企業(yè)10年間的不斷改組改制，施工企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化所帶來的經(jīng)營方式和經(jīng)營
策略的變化，這從甲乙方面向建設(shè)監(jiān)理企業(yè)提出了必須適應(yīng)市場環(huán)境變化的要求，而建設(shè)監(jiān)理企業(yè)這
種表面上看法律賦予的權(quán)利似乎很大，但在實(shí)際工程監(jiān)理過程中面對施工企業(yè)的具體違規(guī)問題又無權(quán)
進(jìn)行處罰的尷尬處境，又導(dǎo)致了建設(shè)監(jiān)理企業(yè)為了生存發(fā)展，不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè)在對工程
監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達(dá)成默契或妥協(xié)，扮演遠(yuǎn)看像警察，近看像保安的角色。
3、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)開展無法真正實(shí)施
從表面上看，目前我國的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，現(xiàn)在似乎在履行“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)理職能，但從本質(zhì)上分
析就不難發(fā)現(xiàn)，為數(shù)眾多的建設(shè)監(jiān)理公司目前從事的業(yè)務(wù)，多是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站和各地技術(shù)
質(zhì)量監(jiān)督局所行使的政府行政管理職能的延伸。這種執(zhí)法者的法和規(guī)交給執(zhí)行者去履行的做法，相當(dāng)
于現(xiàn)行司法實(shí)踐中的“委托”，但監(jiān)理企業(yè)作為“被委托”方本身繞不過去的一個(gè)執(zhí)法門坎，且監(jiān)理
公司作為企業(yè)，又沒有執(zhí)法權(quán)。執(zhí)行者沒有執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法是違規(guī)的，也是不切實(shí)際的，因而，為了完
成這種“法律上的委托”，為了生存，只能采取變通或委曲求全的辦法開展業(yè)務(wù)，進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營管理。
4、對投資方的過份依賴導(dǎo)致建設(shè)監(jiān)理，企業(yè)的監(jiān)理水平只停留在“監(jiān)工”的水平
為了監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展，許多監(jiān)理公司在獲取工程后，不是拿出精力去研究圖紙，研究如何監(jiān)理
和管理好項(xiàng)目，而是拿出精力和時(shí)間去搞好和建設(shè)單位及施工單位的關(guān)系，既要做投資的監(jiān)工，又要
和施工企業(yè)達(dá)成某種默契，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，工程拿到手之后，競爭的對象就由同行變成了同
一投資主體，在實(shí)際工程施工過程中施工企業(yè)首先要做的是和甲方（投資方）搞好關(guān)系，這樣自然而
然的就把監(jiān)理企業(yè)置于了“監(jiān)工”的位置，所以在這種情況下監(jiān)理企業(yè)要想有所為，就必須和施工企
業(yè)在一同競爭層面上和投資商搞好關(guān)系，羸得投資方的信任和理解。
5、對施工企業(yè)的默契是制約監(jiān)理企業(yè)依法監(jiān)督嚴(yán)格要求的一大難題。
現(xiàn)實(shí)監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理是一種企業(yè)行為，而執(zhí)行的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)又是一種國家制定的強(qiáng)制
性行為，為了便于工作，不發(fā)生大的矛盾，許多監(jiān)理公司實(shí)際是采取就低不就高的監(jiān)理原則，既只要
施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上沒有大的偷工減料和違反操作規(guī)程行為的發(fā)生，監(jiān)理單位一般多采用爭一眼，
閉一眼的辦法，對施工企業(yè)而言，不是無條件的而是要付出代價(jià)的，這種代價(jià)說穿了，就是能夠容忍
監(jiān)理單位在一定程度上的吃、拿、卡、要。
6、監(jiān)理潛規(guī)則出現(xiàn)的其他原因
主要是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)執(zhí)法環(huán)境惡劣造成的，由于目前我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)無序，過度發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理企
業(yè)求大于供，監(jiān)理單位效益下降等原因的出現(xiàn)，導(dǎo)致了建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域各種“潛規(guī)則”的滋生和發(fā)展，
加上我國建筑市場的違規(guī)行為一直履禁不止，在一定程度上，也助長了建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域各種潛規(guī)則的形
成和出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來施工企業(yè)在工程建設(shè)中因“潛規(guī)則”造成的經(jīng)營成本上升的勢頭越來越猛
，東南沿海地區(qū)施工企業(yè)因監(jiān)理行業(yè)潛規(guī)則存在每年要額外支出費(fèi)用，已由2002年前的千分之零點(diǎn)
六七上升到目前的千分之一點(diǎn)七五，西部地區(qū)已由2002年前的千分之零點(diǎn)四七上升到目前的千分之
一點(diǎn)二七，極大的加重了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域潛規(guī)則的滋生和漫延，既有監(jiān)理行業(yè)自
身管理機(jī)制不到位的原因，也有整個(gè)建設(shè)市場管理不到位的原因，由于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)普遍存在著各種
各樣的“潛規(guī)則”從而極大損害了監(jiān)理企業(yè)的形象，使數(shù)量龐大的建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍在社會(huì)上出現(xiàn)了遠(yuǎn)看
象警察，近看像保安的說法。因而行業(yè)動(dòng)員，從源頭抓起，采取有效措施，從管理制度和管理手段入
手，加大自律力度，是厄制建設(shè)監(jiān)理行業(yè)各種不正之風(fēng)的有效手段，一旦各級建設(shè)市場主管部門要從
執(zhí)法和執(zhí)行兩個(gè)方面入手，加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)行為入手，加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)行為和職
業(yè)道德教育，制定行規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律力度，從源頭切斷潛規(guī)則存在的土壤，二是監(jiān)理企業(yè)要從自身
做起，樹形象正行風(fēng)，創(chuàng)品牌，爭先進(jìn)，三是施工企業(yè)要加大自律力度，自覺和敢于同各種監(jiān)理人員
的不規(guī)行為作斗爭，要學(xué)會(huì)用法律武器來保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
7、監(jiān)理行為執(zhí)行環(huán)境惡劣滋生眾多潛規(guī)則
所謂“潛規(guī)則”實(shí)際就是大家有目共睹，心照不宣的一種或多種為現(xiàn)實(shí)所不容的，指在一定范圍內(nèi)流
行的灰色交易行為，這種交易行為既是違規(guī)的，又是存在的，以是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降的主要原因，使
豆腐渣工程層出不窮。
