如何做好工程變更及簽證管理？
工程變更簽證直接關(guān)系到工程造價的增減，因此工程變更簽證審計歷來都是基本建設(shè)項目審計的重點。特別是在政府投資項目中。
為了明確承包人和發(fā)包人雙方的權(quán)益，減少施工、結(jié)算中因變更、簽證不規(guī)范引起的糾紛和爭議，特制定如下管理辦法共同執(zhí)行：
一、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的確認(rèn)
設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是施工圖紙的補(bǔ)充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)包人和承包人雙方必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
1、設(shè)計變更的確認(rèn)：施工中，發(fā)包人需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，其設(shè)計變更必須由設(shè)計院簽發(fā)，格式執(zhí)行建委規(guī)定的表格。
2、現(xiàn)場簽證的確認(rèn)：施工中承包人不得對原設(shè)計進(jìn)行變更。由于圖紙錯誤或工藝、標(biāo)準(zhǔn)等原因引起的變更，應(yīng)由承包人根據(jù)現(xiàn)場的實際情況填寫現(xiàn)場簽證單，簽字蓋章后交監(jiān)理公司，由監(jiān)理工程師、甲方專業(yè)工程師簽字確認(rèn)后生效。手續(xù)不全者則視為無效簽證。
3、施工中的隱蔽工程驗收證明、施工會議記錄、紀(jì)要、施工日志等均不能作為變更、簽證的依據(jù)，更不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。
二、執(zhí)行變更、簽證的程序和責(zé)任
1、承包人在接到被確認(rèn)的變更、簽證后應(yīng)根據(jù)變更、簽證的具體要求執(zhí)行。
2、承包人在施工過程中執(zhí)行經(jīng)確認(rèn)后的變更、簽證而導(dǎo)致合同價款的變更及造成承包人的損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。
3、因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。若造成質(zhì)量問題或經(jīng)濟(jì)損失由承包人全部承擔(dān)，并接受甲方按該部分工程造價30%的違約處罰。（處罰酌情而定）
4、對于減少合同價款的變更，承包人必須按照規(guī)定做出相應(yīng)工程變更價款的報告提交發(fā)包人，否則因此造成發(fā)包人的損失，由承包人承擔(dān)。
三、變更、簽證價款的確認(rèn)
1、承包人在接到確認(rèn)后工程變更、簽證的14日內(nèi)向發(fā)包人提交工程變更價款報告，承包人因執(zhí)行變更、簽證而要求發(fā)包人補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失、增加工期的，應(yīng)當(dāng)在工程變更價款報告中一并提出。承包人在雙方確定變更后的14日內(nèi)不向發(fā)包人提交工程變更價款報告，則認(rèn)為該項變更不涉及合同價款變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期增加。
2、發(fā)包人應(yīng)該在收到工程造價變更報告之日起14日予以確認(rèn)，發(fā)包人無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，工程造價變更報告自送到之日起第15日，則認(rèn)為生效。
3、確定變更價款按下列方法執(zhí)行：
（1）雙方確認(rèn)的施工圖預(yù)算中已有適用于變更工程的價格，按已有的價格確定價款。
（2）雙方確認(rèn)的施工圖預(yù)算中沒有適用于變更工程的價格的，按本合同附加條款中的第3.2條執(zhí)行（此處的表示《建設(shè)工程施工合同》）。
（3）按本條前兩項規(guī)定無法確定變更價款的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
4、因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價款和順延工期。
5、無效變更、簽證不予結(jié)算，工期不予順延。
6、工程造價在10萬元以下的單項變更、簽證及發(fā)包人確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)累計在工程竣工結(jié)算時支付，超過10萬元的單項變更、簽證應(yīng)在該工程量完成后的當(dāng)月并入該月工程進(jìn)度款中支付。
四、違約處罰
1、承包人在施工中擅自變更設(shè)計圖紙，除按本辦法第二條第3款承擔(dān)責(zé)任外，若造成經(jīng)濟(jì)損失或質(zhì)量問題，承包人除應(yīng)承擔(dān)全部損失外，并接受發(fā)包人按其工程造價30%的處罰。
2、承包人在接到手續(xù)齊全變更、簽證后，超出確定的時間不予執(zhí)行，除要賠償由此給發(fā)包人造成的損失外，還要接受該項變更或簽證工程造價30%的罰款，同時工期不予順延。
五、變更、簽證及其價款的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工期的增加的確認(rèn)手續(xù)，必須在本辦法規(guī)定的時間內(nèi)辦理，任何個人簽字和補(bǔ)辦的變更、簽證一律無效。
六、本“辦法”可以作為《建設(shè)工程施工合同》附件之一，與《建設(shè)工程施工合同》具有同等法律效力。
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